Reforma agraria y desarrollo rural en la región andina

ESTE LIBRO REÚNE LAS EXPOSICIONES presentadas en el Foro Rural Andino sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural, realizado en Lima entre el 20 y el 22 de febrero del 2006. 

Se presentó así la ocasión para volver a discutir, después de muchos años en los que la reforma agraria era considerada en América Latina como cosa del pasado, un aspecto fundamental de la problemática rural: el acceso de los campesinos a la tierra y su tenencia, pero esta vez vinculándolo al desarrollo rural. Las exposiciones estuvieron cargo de especialistas de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Perú y Venezuela, y fueron debatidas por un público diverso de especialistas, académicos, dirigentes agrarios y de pueblos indígenas, funcionarios públicos y miembros de organizaciones no gubernamentales de esos países.

El rescate de la agricultura familiar y el impacto en la bipolaridad del agro

Artículo escrito por Fernando Eguren (CEPES) para La Revista Agraria

De manera creciente, en varios sectores políticos y académicos, la agricultura familiar está siendo considerada como «parte de la solución». ¿Solución de qué? De todo: de la inseguridad alimentaria (de la falta de soberanía alimentaria); de la crisis energética; de la mala relación con la naturaleza; de la persistencia de la pobreza; de la falta de desarrollo descentralizado; del irrespeto a las culturas. 

No lo era así hace algunos años, cuando la agricultura familiar, o pequeña agricultura, era percibida como un problema social; como una de las razones del atraso del mundo rural; como un factor de mantenimiento de la pobreza y de la ignorancia, al que había que encontrar una salida. En contraste, cuando los agricultores familiares eran indígenas eran admirados —hasta venerados— por algunos sectores de las clases medias, que los encontraban en armonía con la naturaleza e inmunes al materialismo autodestructivo de la cultura occidental. En los países hoy desarrollados, la salida fue, históricamente, la industrialización, que absorbió crecientes contingentes de mano de obra provenientes del campo, y el resto pasó a conformar el ejército de reserva, con el que jugaba el capital para mantener bajos los salarios.

Editorial: Pograma Mi Riego: necesario pero insuficiente

Artículo escrito por Fernando Eguren (CEPES) para La Revista Agraria

Uno de los temas más destacados por el presidente Ollanta Humala en el mensaje del 28 de julio fue el de las inversiones. Hizo un recuento de las inversiones realizadas y de las que se harán en el corto plazo.

En el sector agrario, uno de los más importantes esfuerzos de inversión es el que será ejecutado por el programa Mi Riego: mil millones de soles en obras de irrigación en la sierra peruana. Aun cuando han surgido críticas al carácter improvisado del programa —hay dinero, pero no hay proyectos suficientes para gastarlo—, de todos modos, un fondo público de tal magnitud, destinados a la marginada sierra rural, no deja de ser algo

notable.

¿Cuáles son los límites y potencialidades de las tierras agrícolas?

Artículo escrito por Fernando Eguren (CEPES) para La Revista Agraria

El reciente Censo Nacional Agropecuario 2012 (IV Cenagro) nos informa que los cerca de 2 millones 300 mil productores que conducen unidades agropecuarias (UA) poseen, en conjunto, 7’125,007 hectáreas de tierras agrícolas. Pero no todas estas tierras estaban en cultivo durante los días en que se ejecutó el censo: 20% se encontraban en barbecho1, 11% en descanso2 y otro 11% no estaban siendo trabajadas. Además de la superficie de tierras agrícolas mencionada, dichos productores poseen 31’617,457 hectáreas de tierras no agrícolas, entre pastos naturales, montes y bosques y tierras de otros usos.

¿Qué hay detrás del mensaje presidencial de Ollanta Humala?

Artículo escrito por Fernando Eguren - LRA 154

Dos cosas destacaron en el mensaje a la nación, del 28 de julio, del presidente Ollanta Humala: primero, la referencia a importantes inversiones presentes y futuras, tanto públicas como privadas, y, segundo, la referencia que estamos al final de un ciclo económico ─ al debilitarse el dinamismo de la economía mundial y la demanda de materias primas ─, y la necesidad de responder diversificando más la economía y desarrollando la industria. 

Las políticas de riego en el Perú

En este libro se muestran la importancia de un enfoque multidisciplinario que permita lograr una perspectiva integral en la gestión del agua para uso agrario. La obra busca abordar: ¿de qué recursos naturales disponemos?, ¿en qué estado se encuentra la gestión del riego?, ¿cómo se han puesto en práctica las tecnologías y se han determinado las tarifas de agua? y, finalmente, ¿cómo se ha capacitado e investigado para realizar las tareas del riego en el país?. Fernando Eguren, presidente del Centro Peruano de Estudios Sociales aporta en la realización de este libro con el capítulo 2, denominado: " Las políticas de riego en el Perú" en trabajo conjunto con: Ricardo Apaclla, Antonio Figueroa y María Teresa Oré. 

Las Politicas de Riego en El Peru by Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES

Reforma Agraria y Desarrollo Rural en el Perú

El siguiente documento forma parte de el libro: " Reforma Agraria y Desarrollo Rural en la Región Andina", a cargo de Fernando Eguren (editor) y con los comentarios del panel conformado por María Isabel Remy, Andrés Luna Vargas y Luís Castello.. El libro reúne las exposiciones presentadas por especialistas de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Venezuela y Perú en el Foro Rural Andino sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural, realizado en Lima, en febrero de 2006, como parte de la celebración de los treinta años de Cepes. A continuación una las exposiciones  presentadas en el libro, a cargo de Fernando Eguren, presidente del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES).

Camélidos: una riqueza desaprovechada (Mesa Redonda)

Artículo escrito por Fernando Eguren y Ricardo Marapi (CEPES) para La Revista Agraria

Reflexiones de cuatro expertos sobre los actuales problemas que atraviesa el sector, especialmente el alpaquero, y las políticas y medidas que deberían implementarse en el país.

La importancia y trascendencia histórica de los camélidos en nuestro país es muy grande. Tanto que, incluso, una vicuña está registrada como símbolo patrio del Perú en el Escudo Nacional. Sin embargo, los diferentes gobiernos nacionales han mostrado sempiterna indiferencia al sector dedicado a la crianza de camélidos, a pesar de tener el potencial de convertirse en el motor de desarrollo para miles de comunidades campesinas de las zonas altoandinas. 

Censo agropecuario: conociendo el impacto de dos décadas de políticas neoliberales

Artículo escrito por Fernando Eguren (CEPES) para La Revista Agraria

El periodo entre los dos últimos censos agropecuarios —1994 y 2012— cubre la mayor parte del tramo de aplicación de políticas neoliberales, que se inician con el gobierno de Alberto Fujimori. El censo de 1994, en realidad, es una línea de base para conocer cuáles han sido los impactos de dichas políticas en la economía y la sociedad agrarias. 

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) presentó recientemente los resultados finales del IV Censo Nacional Agropecuario, pero se está demorando en difundir toda la información y la base de datos. La información utilizada en este artículo proviene de algunos avances aún muy generales1.

Editorial: La ilegitimidad de los bonos agrarios

Editorial escrita por Fernando Eguren (CEPES)  para La Revista Agraria 

El mensaje del presidente Ollanta Humala a la nación, este 28 de julio, confirma la escasa importancia que el gobierno le da al sector agrario: se limitó a mencionar la ejecución del programa Mi Riego. No aprovechó para nada la radiografía del agro que está apareciendo con los resultados del IV Censo Agropecuario, ni se refirió a temas importantes que están en la agenda pública, como el pago de la deuda agraria, por lo que abordaremos este último punto a continuación. Al aplicar la reforma agraria, el gobierno presidido por el general Juan Velasco Alvarado no decidió confiscar las tierras, sino expropiarlas. Para ello, dispuso que el pago se hiciese con bonos redimibles —según el tipo de bono— en 20, 25 y 30 años.

Acaparamiento de tierras - Reflexiones a partir de estudios de casos (Artículo Fernando Eguren)

Artículo escrito por Fernando Eguren, para la revista francesa HISTOIRE(S) de l'Amérique latine

El llamado land grab es un proceso muy reciente; apenas si tiene un lustro. Esta adquisición de tierras de ciertos Estados por otros Estados llamó sobre todo la atención por su masividad, por haberse realizado tantas y tan importantes transacciones en un reducido período y, sobre todo, porque los Estados vendedores son muy vulnerables a la inseguridad alimentaria; así, este proceso aparece como una gran paradoja. Se atribuye el origen de este fenómeno al alza de precios de los alimentos en 2007-2008 y la incertidumbre sobre el futuro de la seguridad alimentaria que llevó a varios países a enfrentarla adquiriendo tierras en otros países. A ello se agregó la preocupación por asegurarse de tierras para la producción de agrocombustibles. Finalmente, ante una perspectiva de valorización creciente de las tierras de cultivo, éstas también fueron objeto de adquisiciones con fines especulativos.

Acaparamiento de Tierras by Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES

El reglamento debe respetar el espíritu de la ley

Artículo escrito por Fernando Eguren (CEPES) para La Revista Agraria

La Ley 30021, de Promoción de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes1, da un plazo de sesenta días calendario para ser reglamentada, es decir, hasta el 17 de julio. Una vez aprobado el reglamento, los «proveedores, propietarios o administradores de kioscos y comedores escolares, así como las empresas de alimentos», deberán adecuarse a él en un plazo máximo de sesenta o, en algunos casos, ciento veinte días calendario. Es decir, la ley deberá estar plenamente aplicada.

¿«Seguridad» o «soberanía» alimentaria?

Artículo escrito por Fernando Eguren (CEPES) para La Revista Agraria

En la actualidad, alrededor de mil millones de personas sufren hambre. En el Perú, 19 de cada 100 niños están desnutridos —aunque ha habido mejoras en los últimos años¹—, pero los promedios nacionales son engañosos, pues la desnutrición continúa siendo un problema social muy grave. Después de diez años de crecimiento económico, todavía, en Huancavelica, alrededor del 60% de los niños menores de 5 años sufren desnutrición crónica; 45% en Cajamarca y 41% en Cusco (patrón de referencia OMS)².

¿Por qué es necesaria la Ley de Promoción de la Alimentación Saludable?

Artículo escrito por Fernando Eguren (CEPES) para La Revista Agraria

En el debate que siguió a la publicación de la Ley de Promoción de la Alimentación Saludable se dieron argumentos en contra, de todo tipo. A continuación, informamos al lector sobre algunos estudios e iniciativas que contribuyen a argumentar que dicha ley era necesaria y que, en general, está bien concebida. 

Editorial: Alimentación saludable: una ley razonable

Editorial escrita por Fernando Eguren (CEPES)  para La Revista Agraria 

No le parece del todo razonable, estimado lector y lectora, que el Estado se preocupe de la salud pública? ¿No le pareció que era obligación del Estado limitar la publicidad y el consumo del cigarrillo, cuando se sabía fehacientemente que es un producto cancerígeno? ¿No aprobó usted que se prohibiese la venta de bebidas alcohólicas a menores de 18 años? ¿No es entonces lógico que el Estado se preocupe por regular la publicidad dirigida a niños y adolescentes, de alimentos que pueden ser nocivos para la salud, sabiendo que influyen en el origen del sobrepeso y la obesidad y que estos, a su vez, generan enfermedades como la diabetes y la hipertensión?

Editorial LRA Nº 135 (Mayo 2013)

Editorial escrita por Fernando Eguren (CEPES)  para La Revista Agraria 

Esta revista quiere destacar dos hechos ocurridos este mes de mayo: la promulgación de la Ley sobre Alimentación Saludable y las negociaciones en Lima del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP). Y uno tercero, el más sentido, la muerte de Javier Diez Canseco.

·    El pasado 10 de mayo, el presidente Humala promulgó la Ley 30021, «Ley de Promoción de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes», norma que promueve la educación nutricional y regula la publicidad de alimentos no saludables dirigida a esos sectores poblacionales. La reacción negativa y bullanguera de los empresarios limeños y de los medios de comunicación a su servicio, aun cuando no sorprende, sí llama la atención, pues deja en evidencia hasta dónde están dispuestos a distorsionar la realidad, a mentir abiertamente o a hacer demagogia («esta ley impedirá que veamos el mundial de fútbol del Brasil»), en un asunto tan delicado como el de la nutrición infantil, con tal de no reducir sus ganancias.

Mesa redonda Seguridad alimentaria: más allá de la comida chatarra

Artículo escrito por Fernando Eguren y Ricardo Marapi (CEPES) para La Revista Agraria

El reciente debate político que se ha vivido en el Perú luego de la aprobación de la Ley de Promoción de la Alimentación Saludable de los Niños, Niñas y Adolescentes, ha puesto en relevancia los problemas de inseguridad alimentaria que enfrentamos. Ahora que tanto el Poder Ejecutivo y el Congreso están elaborando diversas políticas y estrategias sobre el tema1, La Revista Agraria realizó una mesa redonda para analizar la situación de la seguridad alimentaria en el país y cuál es su verdadera importancia.

En ella participaron el economista Guillermo Rebosio Arana, especialista en políticas públicas y desarrollo rural y actual director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Agricultura; el doctor Alberto García de Romaña, especialista en temas de seguridad alimentaria y consultor de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO); el médico Enrique Jacoby Martínez, exviceministro de Salud del actual gobierno, especialista en temas de nutrición y salud pública y actual asesor regional en la Organización Panamericana de la Salud; y Eduardo Zegarra Méndez, doctor en economía e investigador principal de la ONG Grupo de Análisis para el Desarrollo (Grade).

El Perú y los acuerdos comerciales internacionales. Es necesaria una mayor transparencia

Artículo escrito por Fernando Eguren (CEPES) para La Revista Agraria

Entre el 15 y el 24 de mayo se realizó en Lima la 17 a ronda del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)1. El TPP es un tratado de libre comercio regional que incluye diez países, además del Perú: Estados Unidos, Canadá, México, Singapur, Australia, Malasia, Vietnam, Chile, Nueva Zelanda y Brunei.

Con este acuerdo, el Perú continúa consolidando la apertura económica a los mercados internacionales a través de acuerdos bilaterales o regionales, en un proceso casi vertiginoso iniciado por el expresidente Alejandro Toledo, mediante el TLC con Estados Unidos, y continuado por los gobiernos de Alan García y Ollanta Humala. Hasta el momento, estos acuerdos comprometen al Perú —algunos lo harán próximamente— con 56 países de todos los continentes, menos de África (tabla 1); entre ellos están todos los más poderosos, salvo Rusia e India.

Fernando Eguren de CEPES: desde hace décadas no hay políticas claras en el sector agropecuario

En entrevista con Actualidad Ambiental TV, el presidente del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES) y director de la Revista Agraria, Fernando Eguren, señaló que no existen políticas claras en el sector agropecuario, pese a que existe un incremento notable en la cantidad de empresas y familias que se dedican a este rubro en comparación a la década de 1990.

“Sobre estos agricultores no hay políticas claras definidas y no las ha habido en las últimas décadas. Puede afirmarse que a diferencia de los dos gobiernos anteriores, recientemente estamos viendo algún tipo de preocupación por este amplísimo sector. Hay una cierta mayor sensibilidad en el tema alimentario”, refirió Eguren.

MESA REDONDA de La Revista Agraria. "La quinua: presente y futuro"

Artículo escrito por Fernando Eguren (CEPES) para La Revista Agraria 

A raíz de que las Naciones Unidas han declarado 2013 como Año Internacional de la Quinua, este cultivo se ha convertido en uno de los alimentos que más han atraído la atención en el Perú y el mundo(1). Sin embargo, el actual boom internacional de la milenaria quinua no significa que los viejos problemas que acompañan a este cultivo se hayan solucionado. LRA dedicó la mesa redonda de este mes a realizar una radiografía sobre esta nutritiva semilla andina, que tiene un gran potencial alimenticio. Participaron el economista Waldemar Mercado, profesor de la Universidad Nacional Agraria La Molina (Unalm); la bióloga María Scurrah, coordinadora de la ONG Yanapai, que trabaja en proyectos de pequeña agricultura en Huancavelica; la ingeniera agrónoma Luz Gómez Pando, investigadora y profesora de la Unalm; y el ingeniero César Laqui, investigador en el tema de quinua del proyecto Mercados Campesinos, del Cepes, con el apoyo de Veterinarios Sin Fronteras (VSF).