La creación de un viceministerio
de Riego, al interior del despacho de Agricultura, ya está originando un debate
sobre el tema. Hace unos días, el ministro de Agricultura, Milton von Hesse,
anunció el nuevo nombre de su despacho: Ministerio de Agricultura y Riego
(Minagri), que contará con dos viceministerios “para agilizar la ejecución de
medidas en ese sector”, señaló. Sobre el tema, da su opinión en la siguiente
entrevista, el sociólogo Fernando Eguren, presidente del Centro Peruano de
Estudios Sociales, CEPES, y director de La Revista Agraria.
¿Cuál es su opinión acerca de
la creación de los dos viceministerios, el de Agricultura y el de Riego)?
Al inicio del gobierno de Ollanta
Humala los rumores fuertes eran que se crearía un segundo viceministerio, de
“Desarrollo Rural”, siendo el otro viceministerio básicamente
normativo. Ello hubiese expresado una visión más integral de la
problemática rural; hubiese sido también más consecuente con el compromiso del
gobierno con el mejoramiento de las condiciones de vida y de producción de los
millones de pequeños agricultores del país (la tan mencionada ‘inclusión’). El
riego es un componente importante para el desarrollo rural, de modo que podría
haber sido una de las líneas de dicho viceministerio.
¿La creación de los
viceministerios al interior del despacho de Agricultura, será la solución a los
problemas que afronta el sector? ¿Por qué?
FE: Los
viceministerios pueden o no contribuir a solucionar los problemas que afronta
el sector. Para ello debería tenerse claridad, en primer lugar, de cuáles son
los problemas principales del sector; segundo, que exista una firme y
permanente decisión política de enfrentarlos (y en un régimen político como el
peruano, esa decisión depende del presidente); en tercer lugar, la colaboración
de diferentes ministerios (puesto que el desarrollo rural es por su naturaleza
un tema intersectorial); finalmente, los recursos necesarios. El ministerio de
Agricultura tiene conciencia de muchos de los problemas de su sector, pero poco
puede hacer si no se presentan las otras tres condiciones.
¿Cuáles son los principales
problemas que afronta el sector de Agricultura?
FE: El propio
ministerio definió los problemas que debe afrontar el sector en su Plan
Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016: impulsar la asociatividad;
consolidar la institucionalidad agraria, pública y privada; fomentar la
innovación agraria; promover la modernización; consolidar la sanidad agraria y
la calidad e inocuidad de los alimentos; promover el desarrollo de la pequeña
agricultura; contribuir a la seguridad alimentaria; mejorar la eficiencia de la
gestión del agua; promover el uso eficiente de los recursos naturales. No creo
que la creación de un viceministerio de riego sea esencial para afrontar los
problemas que el propio ministerio ha definido.
¿Qué debía hacer el Ministerio
para atenuar dichos problemas?
FE: El Perú sigue
siendo más agrario y rural de lo que las estadísticas muestran. Pero, desde que
tengo memoria, el MINAG ha sido, más allá de la calidad de sus ministros, un
ministerio menor, cuya importancia y recursos han estado muy por debajo de la
magnitud de sus desafíos. Además, la problemática agraria y rural es por su
naturaleza multisectorial, pues incluye temas de educación, salud, infraestructura,
ambientales, etc. Reitero mi convencimiento que si no hay suficiente decisión
política que ponga en línea a los diferentes ministerios en la consecución de
objetivos comunes, lo que pueda hacer el MINAG es bastante limitado. Las
sucesivas reorganizaciones del MINAG a lo largo de los años no han servido de
mucho.
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